特朗普总统“叁天两讲话”，能解救美国疫情危机吗？
发表于 ： 2020-03-17 18:45:55
前兩天，筆者分兩次發表了長篇研究報告：用47個指標檢驗美國防疫漏洞，拉響美國24個高危風險的預警。
特朗普總統突然在3月11日和13日，“三天內兩次發表全國講話”，對美國24個高危漏洞做了大補漏。
如果說，中國防疫工作的轉折點是1月25日（大年初一）中央政治局會議。那麼，特朗普總統“三天兩講話”，就是美國防疫工作的轉折點，具有裏程碑意義。
我們先梳理特朗普“三天兩講話”，講了什麼？對24個高危漏洞，填補了多少？
01
修改防疫形勢誤判
3月11日之前，特朗普一直堅持：只是大號流感。
3月11日電視講話，雖然礙於面子，他還說：“感染病毒的風險非常非常低”。但驚呼“新冠病毒進入了全球大流行階段”，並宣布一系列“最高級別”的措施：“我宣布我們前所未有的應對措施”，“這是現代曆史上攻克外國病毒的最艱巨而全面的努力”。他用了一連串的“全球”、“史無前例”“最高級”“史上最”等頂格形容詞，足見總統徹底修改了對疫情形勢的誤判。他終於明白，如果按他之前的誤判和政策，別說爭取連任，美國國難也在所難逃。
疫情就在那裏，我們的觀點和判斷都沒變，只是特朗普總統變了，由此引發了一系列新變化：
02
修補國家防疫失控狀態
2月2日，公共衛生緊急狀態：特朗普政府宣布美國進入“公共衛生緊急狀態”：任何過去14天從湖北返回美國的美國公民將被強制隔離14天；任何過去14天到過中國的外國人，禁止進入美國。
3月11日，對歐洲旅行者禁令：“啟動了聯邦政府50多年來第一項隔離措施。宣布對歐洲國家發出了最高級別的旅行禁令；對來自歐洲的旅行者實施暫定30日的禁令，包括最近14天內去過歐洲的外國公民暫停入境美國。
3月13日，國家緊急狀態：才過兩天，特朗普更升級了，宣布進入“國家緊急狀態”；同時要求各州成立“應急處理中心”；要求美國所有醫院啟動應急預案。
為此，特朗普把“出入境”高危漏洞補掉了；從國家最高層面到各州、各醫院都緊急動員起來了。
國家防疫失控狀態修補了。
03
修補國家行政失控狀態
美國防疫工作失控，確實與美國官僚體制密切相關。3月11日和13日，特朗普充分用足總統特權，特別授權相關部門對國家行政法規制度做了一系列重大調整：
第一，“削減政府大量的繁文縟節”。“老舊過時的規矩已經不適應現在大環境了。現在我們要打破這些存在已久老規矩”。
第二，使用總統緊急授權，“指示財政部針對某些受到不利影響的個人和企業，推遲繳稅，並免除（遲繳稅款的）利息或罰款”。
第三，總統指示小型企業管理局（SBA）行使現有權力，“為受新冠狀病毒影響的公司提供資本和流動資金，該措施即可生效（涉及500億美元）”。
第四，特別授權美國衛生和公共服務部部長“可以為所有醫生、醫院處置疫情、照顧病患提供最大程度的靈活度，必要時可以立即免於執行相關條令”。
第五，授權美國食品醫藥管理局快速批准新藥申請許可。總統說：“羅氏制藥集團提出申請幾小時後我們就予以核准，而通常這個過程是需要幾周時間的”。
04
修補檢測失控狀態
第一，檢測材料量：3月13日，特朗普總統宣布：“下周增加140萬支檢測試劑，一個月內將增加500萬的試劑供應量。可能我們都用不了那麼多。”確實，美國用不了500萬個試劑盒。檢測盒嚴重缺貨的大漏洞，被特朗普修補掉了。
第二，檢測速度：特朗普宣布，“在醫療專家建議的重要地段設置‘得來速’行車新冠檢測通道。這樣人們在行車過程中無需下車就完成了檢測流程。”這樣，既可加速檢測速度，又可以減少潛在患者對醫護、對醫院的感染風險。
第三，檢測地點：特朗普說：“我們檢測點覆蓋面很廣，數量也很多”；“穀歌公司動員了1700名工程師，用空前的速度快速搭建網站，用於查詢檢測核准進度以及最近檢測地點信息”，“成效顯著”。
第四，檢測費用：特朗普說：“健康保險行業的領袖，他們同意放棄新冠狀病毒治療的所有自付費用，並為了防止產生意外的醫療費，他們同意將保險范圍擴大到新冠病毒治療領域”。
上述4大漏洞，特朗普快速有效地填補了。
05
修補救助失控狀態
第一，“提供前所未有的財政救濟”，救濟對象：患者、隔離人；需要照顧他人的人。“確保受到病毒感染的在職美國人可以待在家裏，而不必擔心經濟困難”。原來，這是美國防疫工作中嚴重失控的環節，總統至少在經濟上，修補了該漏洞。
第二，按原來制度，新冠病毒患者看病，必須按比例承擔“自付費用”。現在，特朗普總統要求保險公司來承擔“患者自付費用”。保險公司居然也答應了。這個重要漏洞被填補，值得慶幸。但尚不清楚對沒用投保的窮人，有何救濟措施？
06
超級資金計劃
在3月11日之前，特朗普是“重股市、輕防疫”的。但3月11日後，不僅改變了資金投入方向，更加大了對防疫工作的資金投入。
第一，國會撥款83億美元：用於疫苗開發、治療、藥物分發。
第二，3月11日特朗普總統要求國會為幫助小企業度過難關，再增加500億美元。
第三，總統使用緊急授權，“指示財政部針對某些受到不利影響的個人和企業，推遲繳稅，並免除（遲繳稅款的）利息或罰款。此舉將為經濟帶來超過2,000億美元的額外流動資金。
第四，宣布“國家緊急狀態”，“一筆高達500億美元的資金將被投入各州、各地方政府，支持共同抗疫行動。”。
第五，總統呼籲國會向美國人立即減免工資稅（美國國會還未回應）。
第六，美聯儲“12天內兩次降息”，為市場釋放流動性。聯儲表示，將分三次、每次5000億美元向市場注入資金，合計為市場釋放1.5萬億美元的短期資金，並將擴大美國公債的購買范圍。
第七，計劃啟動QE（貨幣量化寬松），釋放7千億美元的流動資金，包括回購至少5000億美元國債；增持至少2000億美元規模的抵押擔保證券。
據此，總統確定投入的防疫資金：83億+500億+2000億+500億=3083億美元。
如果加上計劃中的QE釋放流動資金7千億美元，再加1.5萬億短期資金，特朗普將實施2.5萬億美元的史上超級計劃，這相當於美國GDP的12.5%，特朗普總統豁出去了。
07
修補社會失控
特朗普總統宣布，對嚴重疫區，要停課、社會疏遠、減少大型聚會的措施。
最後設問：特朗普總統“三天兩講話”超級措施，您認為美國疫情危機會很快解除嗎？
特朗普總統突然在3月11日和13日，“三天內兩次發表全國講話”，對美國24個高危漏洞做了大補漏。
如果說，中國防疫工作的轉折點是1月25日（大年初一）中央政治局會議。那麼，特朗普總統“三天兩講話”，就是美國防疫工作的轉折點，具有裏程碑意義。
我們先梳理特朗普“三天兩講話”，講了什麼？對24個高危漏洞，填補了多少？
01
修改防疫形勢誤判
3月11日之前，特朗普一直堅持：只是大號流感。
3月11日電視講話，雖然礙於面子，他還說：“感染病毒的風險非常非常低”。但驚呼“新冠病毒進入了全球大流行階段”，並宣布一系列“最高級別”的措施：“我宣布我們前所未有的應對措施”，“這是現代曆史上攻克外國病毒的最艱巨而全面的努力”。他用了一連串的“全球”、“史無前例”“最高級”“史上最”等頂格形容詞，足見總統徹底修改了對疫情形勢的誤判。他終於明白，如果按他之前的誤判和政策，別說爭取連任，美國國難也在所難逃。
疫情就在那裏，我們的觀點和判斷都沒變，只是特朗普總統變了，由此引發了一系列新變化：
02
修補國家防疫失控狀態
2月2日，公共衛生緊急狀態：特朗普政府宣布美國進入“公共衛生緊急狀態”：任何過去14天從湖北返回美國的美國公民將被強制隔離14天；任何過去14天到過中國的外國人，禁止進入美國。
3月11日，對歐洲旅行者禁令：“啟動了聯邦政府50多年來第一項隔離措施。宣布對歐洲國家發出了最高級別的旅行禁令；對來自歐洲的旅行者實施暫定30日的禁令，包括最近14天內去過歐洲的外國公民暫停入境美國。
3月13日，國家緊急狀態：才過兩天，特朗普更升級了，宣布進入“國家緊急狀態”；同時要求各州成立“應急處理中心”；要求美國所有醫院啟動應急預案。
為此，特朗普把“出入境”高危漏洞補掉了；從國家最高層面到各州、各醫院都緊急動員起來了。
國家防疫失控狀態修補了。
03
修補國家行政失控狀態
美國防疫工作失控，確實與美國官僚體制密切相關。3月11日和13日，特朗普充分用足總統特權，特別授權相關部門對國家行政法規制度做了一系列重大調整：
第一，“削減政府大量的繁文縟節”。“老舊過時的規矩已經不適應現在大環境了。現在我們要打破這些存在已久老規矩”。
第二，使用總統緊急授權，“指示財政部針對某些受到不利影響的個人和企業，推遲繳稅，並免除（遲繳稅款的）利息或罰款”。
第三，總統指示小型企業管理局（SBA）行使現有權力，“為受新冠狀病毒影響的公司提供資本和流動資金，該措施即可生效（涉及500億美元）”。
第四，特別授權美國衛生和公共服務部部長“可以為所有醫生、醫院處置疫情、照顧病患提供最大程度的靈活度，必要時可以立即免於執行相關條令”。
第五，授權美國食品醫藥管理局快速批准新藥申請許可。總統說：“羅氏制藥集團提出申請幾小時後我們就予以核准，而通常這個過程是需要幾周時間的”。
04
修補檢測失控狀態
第一，檢測材料量：3月13日，特朗普總統宣布：“下周增加140萬支檢測試劑，一個月內將增加500萬的試劑供應量。可能我們都用不了那麼多。”確實，美國用不了500萬個試劑盒。檢測盒嚴重缺貨的大漏洞，被特朗普修補掉了。
第二，檢測速度：特朗普宣布，“在醫療專家建議的重要地段設置‘得來速’行車新冠檢測通道。這樣人們在行車過程中無需下車就完成了檢測流程。”這樣，既可加速檢測速度，又可以減少潛在患者對醫護、對醫院的感染風險。
第三，檢測地點：特朗普說：“我們檢測點覆蓋面很廣，數量也很多”；“穀歌公司動員了1700名工程師，用空前的速度快速搭建網站，用於查詢檢測核准進度以及最近檢測地點信息”，“成效顯著”。
第四，檢測費用：特朗普說：“健康保險行業的領袖，他們同意放棄新冠狀病毒治療的所有自付費用，並為了防止產生意外的醫療費，他們同意將保險范圍擴大到新冠病毒治療領域”。
上述4大漏洞，特朗普快速有效地填補了。
05
修補救助失控狀態
第一，“提供前所未有的財政救濟”，救濟對象：患者、隔離人；需要照顧他人的人。“確保受到病毒感染的在職美國人可以待在家裏，而不必擔心經濟困難”。原來，這是美國防疫工作中嚴重失控的環節，總統至少在經濟上，修補了該漏洞。
第二，按原來制度，新冠病毒患者看病，必須按比例承擔“自付費用”。現在，特朗普總統要求保險公司來承擔“患者自付費用”。保險公司居然也答應了。這個重要漏洞被填補，值得慶幸。但尚不清楚對沒用投保的窮人，有何救濟措施？
06
超級資金計劃
在3月11日之前，特朗普是“重股市、輕防疫”的。但3月11日後，不僅改變了資金投入方向，更加大了對防疫工作的資金投入。
第一，國會撥款83億美元：用於疫苗開發、治療、藥物分發。
第二，3月11日特朗普總統要求國會為幫助小企業度過難關，再增加500億美元。
第三，總統使用緊急授權，“指示財政部針對某些受到不利影響的個人和企業，推遲繳稅，並免除（遲繳稅款的）利息或罰款。此舉將為經濟帶來超過2,000億美元的額外流動資金。
第四，宣布“國家緊急狀態”，“一筆高達500億美元的資金將被投入各州、各地方政府，支持共同抗疫行動。”。
第五，總統呼籲國會向美國人立即減免工資稅（美國國會還未回應）。
第六，美聯儲“12天內兩次降息”，為市場釋放流動性。聯儲表示，將分三次、每次5000億美元向市場注入資金，合計為市場釋放1.5萬億美元的短期資金，並將擴大美國公債的購買范圍。
第七，計劃啟動QE（貨幣量化寬松），釋放7千億美元的流動資金，包括回購至少5000億美元國債；增持至少2000億美元規模的抵押擔保證券。
據此，總統確定投入的防疫資金：83億+500億+2000億+500億=3083億美元。
如果加上計劃中的QE釋放流動資金7千億美元，再加1.5萬億短期資金，特朗普將實施2.5萬億美元的史上超級計劃，這相當於美國GDP的12.5%，特朗普總統豁出去了。
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修補社會失控
特朗普總統宣布，對嚴重疫區，要停課、社會疏遠、減少大型聚會的措施。
最後設問：特朗普總統“三天兩講話”超級措施，您認為美國疫情危機會很快解除嗎？